Ст 229 ТК РФ

Формирование комиссий по расследованию несчастных случаев

  • •10 Тема: Оказание первой медицинской помощи пострадавшим на производстве
  • •1. Лекция: Основные положения трудового права
  • •1.1 Порядок оформления трудовых отношений, содержание трудового договора. Права и обязанности работник и работодателя.
  • •Трудовой договор
  • •Форма трудового договора
  • •Изменение трудового договора
  • •Виды трудового договора
  • •Трудовой договор о работе по совместительству
  • •Прекращение трудового договора
  • •1.2 Коллективный договор, разрешение разногласий, ответственность сторон
  • •Коллективный договор
  • •Соглашение
  • •Уведомительная регистрация
  • •Ответственность сторон
  • •1.3 Дисциплина труда трудовой распорядок. Рабочее время и время отдыха
  • •Рабочее время
  • •Сокращенная продолжительность рабочего времени
  • •Неполное рабочее время
  • •Продолжительность ежедневной работы
  • •Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени
  • •Режим рабочего времени
  • •Время отдыха
  • •2. Лекция: Правовые основы охраны труда
  • •2.1 Нормативные правовые акты по охране труда.
  • •Основные положения законодательства российской федерации о труде и об охране труда
  • •2.2 Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Обязанности работника в области охраны труда. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
  • •Обязанности работника в области охраны труда
  • •2.3 Требования к организации рабочего места.
  • •3. Лекция: Организация управления охраной труда в организации и проведение работ по охране труда
  • •3.1 Основные направления в работе по охране труда. Управление службой охраны труда
  • •Направления деятельности при организации работы по охране труда
  • •3.2 Служба охраны труда на предприятии, ее функции и основные задачи.
  • •3.3 Комитеты (комиссии) по охране труда: задачи, функции, права
  • •Комитеты (комиссии) по охране труда
  • •3.4 Организация работы уполномоченных лиц по охране труда уполномоченные (доверенные) лица по охране труда
  • •3.5 Планирование мероприятий по охране труда содержание, порядок разработки, рассмотрения и утверждения планов по охране труда
  • •3.6 Организация контроля за состоянием охраны труда
  • •Аудит системы управления охраной труда
  • •3.7 Порядок разработки, утверждения, пересмотра и учета инструкций по охране труда для работников межотраслевые и отраслевые типовые инструкции по охране труда
  • •Разработка инструкции по охране труда для работника
  • •Порядок проверки, пересмотра правил и инструкций по охране труда
  • •Обеспечение работников инструкциями
  • •Надзор и контроль за соблюдением правил и инструкций по охране труда
  • •3.8 Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда
  • •Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций:
  • •Проведение инструктажа по охране труда
  • •Обучение работников рабочих профессий
  • •Обучение руководителей и специалистов
  • •Обучение по охране труда проходят:
  • •Проверка знаний требований охраны труда
  • •3.9 Ведение документации по охране труда введение
  • •3.10 Аттестация рабочих мест по условиям труда. Сертификация работ по охране труда. Классификация условий труда
  • •Порядок проведения, оформления и использования результатов аттестации рабочих мест
  • •Система сертификации работ по охране труда в организациях
  • •Правила сертификации работ по охране труда.
  • •4. Лекция: Основные вредные и опасные производственные факторы на рабочих местах
  • •4.1 Производственные факторы на рабочих местах
  • •Тяжесть труда
  • •Напряженность труда
  • •Классификация шумов
  • •Оценка шумов
  • •Влияние шума на организм человека
  • •Методы и средства защиты от шума
  • •Вибрация
  • •Ультразвук
  • •Инфразвук
  • •Светотехнические понятия
  • •Виды освещения рабочих мест.
  • •Оценка освещения рабочих мест
  • •4.2 Порядок выполнения работ в условиях вредных и опасных производственных факторов вредные и опасные факторы рабочей среды
  • •Гигиеническая классификация условий труда
  • •Гигиенические нормативы условий труда (пдк и пду)
  • •5. Лекция: Права работников на охрану труда
  • •Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда
  • •Некоторые требования к устройству санитарно-бытовых помещений
  • •Категории работников, направляемые на обязательные медицинские осмотры
  • •Виды медосмотров и цели их проведения
  • •Оформление результатов предварительных и периодических медицинских осмотров
  • •5.2 Обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и средствами индивидуальной защиты
  • •Костюмы изолирующие
  • •Средства защиты органов дыхания
  • •Одежда специальная защитная
  • •Средства защиты ног
  • •Средства защиты рук
  • •Средства защиты головы
  • •Средства защиты глаз
  • •Средства защиты глаз и лица
  • •Средства защиты органов слуха
  • •Средства защиты от падения с высот и другие предохранительные средства
  • •Средства дерматологические защитные
  • •Средства защиты комплексные
  • •Порядок обеспечения работников организации средствами индивидуальной защиты (сзи)
  • •5.3 Компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда.
  • •6. Лекция: Гарантии охраны труда отдельным категориям граждан
  • •6.1 Охрана труда женщин и лиц с семейными обязанностями
  • •6.2 Охрана труда молодежи
  • •7. Лекция: Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства
  • •7.1 Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства об охране труда
  • •Федеральная инспекция труда
  • •Административная ответственность за невыполнение предписания государственного инспектора труда и за нарушение трудового законодательства
  • •Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности
  • •Государственный энергетический надзор
  • •Государственный санитарно-эпидемиологический надзор
  • •Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью
  • •Административное приостановление и временный запрет деятельности
  • •Государственная экспертиза условии труда
  • •Права юридических лиц при проведении государственного контроля
  • •7.2 Общественный контроль за охраной труда
  • •Организация общественного контроля за охраной труда
  • •Профессиональные союзы в области охраны труда
  • •Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда
  • •Комитеты (комиссии) по охране труда
  • •8. Лекция: Безопасность производства работ
  • •8.1 Основные принципы обеспечения безопасности труда
  • •Химические факторы:
  • •Психофизиологические факторы:
  • •Данные принципы делятся на следующие группы:
  • •8.2 Организация безопасной эксплуатации промышленных зданий и сооружений Общие требования безопасности при эксплуатации производственных зданий и сооружений
  • •Основные требования к промышленным зданиям и сооружениям
  • •Требования к производственным зданиям
  • •Требования к административным и бытовым зданиям
  • •Организация службы технического надзора за состоянием, содержанием и ремонтом строительных конструкций промышленных зданий и сооружений
  • •Технический надзор за состоянием промышленных зданий и сооружений в период эксплуатации
  • •Указания по технической эксплуатации зданий и сооружений
  • •Указания по проведению ремонтных работ
  • •Обеспечение безопасности производственного оборудования и процессов Общие положения
  • •Требования к технологическим процессам
  • •Выбор производственных помещений и площадок
  • •Требования к производственному оборудованию
  • •Требования к исходным материалам
  • •Требования к установке исходных материалов
  • •Требования к размещению оборудования и организации рабочих мест
  • •Требования к хранению и транспортировке исходных материалов, готовой продукции и отходов производства
  • •Требования к профессиональному отбору и проверке знаний работающих
  • •Требования к применению средств защиты работающих
  • •8.3 Организация безопасного производства работ с повышенной опасностью организация безопасного ведения работ на высоте
  • •Оформление наряда-допуска
  • •Допуск к работе на высоте и верхолазным работам
  • •Организация рабочих мест при работе на высоте
  • •Основные требования безопасности при выполнении работ на высоте с применением средств индивидуальной защиты
  • •Основные требования безопасности при выполнении работ на высоте с применением средств подмащивания
  • •Требования безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей
  • •Требования к персоналу
  • •Организационные мероприятия, обеспечивающие безопасность работ
  • •Обеспечение персонала средствами защиты, плакатами и знаками безопасности
  • •Изолирующие электрозащитные средства
  • •Плакаты и знаки безопасности
  • •Технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работ
  • •Основные меры безопасности при выполнении отдельных работ
  • •Требования безопасности при эксплуатации транспортных средств
  • •Введение
  • •Организация движения транспортных средств на территории предприятия
  • •Организация безопасной эксплуатации транспортных средств
  • •Допуск персонала к управлению транспортными средствами
  • •Обеспечение безопасной эксплуатации транспортных средств
  • •Общие требования безопасности при транспортировании груза
  • •Требование безопасности при погрузочно-разгрузочных работах
  • •Организация погрузочно-разгрузочных работ
  • •Требования к местам производства погрузочно-разгрузочных работ
  • •Основные требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах
  • •Общие требования к размещению груза на складах
  • •8.4 Обеспечение электробезопасности
  • •8.5 Обеспечение пожарной безопасности
  • •Сведения о горении, самовозгорании, взрыве
  • •Категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности
  • •Категории зданий по взрывопожарной и пожарной опасности
  • •Основные требования обеспечения пожарной безопасности в организации
  • •Общие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
  • •Порядок действия при пожаре
  • •Виды пожарной техники
  • •Первичные средства пожаротушения
  • •Огнетушители водные
  • •Огнетушители пенные
  • •Огнетушители Углекислотные (оу)
  • •Огнетушители аэрозольные (хладовые)
  • •Огнетушители порошковые (оп)
  • •Огнетушитель самосрабатывающий порошковый (осп)
  • •Генераторы объемного аэрозольного тушения пожаров (сот)
  • •Передвижная пожарная техника
  • •Стационарные системы пожаротушения
  • •8.6 Обеспечение безопасности работников в аварийных ситуациях
  • •Первая помощь пострадавшему оказывается в несколько последовательных этапов:
  • •9. Лекция: Социальная защита пострадавших на производстве
  • •9.1 Общие правовые принципы возмещения причиненного вреда
  • •Обязанности и ответственность страхователя
  • •9.2 Правовое регулирование системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
  • •Основные понятия
  • •Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию
  • •Формирование средств на обязательное социальное страхование
  • •9.3 Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве виды несчастных случаев
  • •Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию
  • •Обязанности работников и работодателя при несчастном случае
  • •Порядок извещения о несчастных случаях
  • •Формирование комиссий по расследованию несчастных случаев
  • •Особенности формирования комиссий по расследованию несчастных случаев
  • •Сроки расследования несчастных случаев
  • •Порядок проведения расследования несчастных случаев
  • •Проведение расследования несчастных случаев государственным инспектором труда
  • •Порядок рассмотрения разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев
  • •Обязанности работодателя при оформлении несчастного случая
  • •Порядок оформления акта о несчатном случае на производстве
  • •Перечень материалов расследования несчастного случая на производстве
  • •Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование
  • •Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве
  • •9.4 Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний общие положения
  • •Список профессиональных заболевании
  • •Порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания (отравления)
  • •Порядок оформления акта о случае профессионального заболевания
  • •Формы статистической отчетности по охране труда
  • •9.5 Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании обеспечение по страхованию
  • •10. Лекция: Оказание первой медицинской помощи пострадавшим на производстве Оказание первой медицинской помощи пострадавшим на производстве
  • •Организация и обеспечение первой медицинской помощи пострадавшим на производстве
  • •Основные признаки нарушения жизненно важных функций организма человека
  • •Запомни!
  • •Общие принципы и приемы оказания первой медицинской помощи
  • •Нельзя!
  • •Справочная литература:
  • •Учебная литература:
  • •Периодическая литература:

Статья 229 ТК РФ. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев

1. Комментируемая статья предусматривает порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, воспроизводя в основном устоявшийся порядок создания таких комиссий и сохраняя общее правило о том, что комиссии возглавляются работодателем (его представителем). Однако в данной статье предусмотрены также случаи, когда комиссия должна возглавляться представителями других органов. Например, в ч. 2 комментируемой статьи установлено, что при расследовании несчастного случая (в т.ч. группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в т.ч. группового) со смертельным исходом, комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

При несчастном случае в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа, а комиссию возглавляет представитель этого органа.

В статье конкретизирован круг родственников работника, пострадавшего от несчастного случая, представители или иные доверенные лица которых — в случае его смерти вследствие несчастного случая — могут принимать участие в расследовании. В этот круг включены иждивенцы пострадавшего и лица, состоявшие с ним в близком родстве или свойстве.

В комментируемой статье не воспроизведено содержавшееся в прежней редакции положение о том, что при крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством РФ. Это позволяет считать, что при указанных обстоятельствах состав комиссии формируется в таком же порядке, как при групповом несчастном случае с числом погибших 5 человек и более.

2. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. N 653 (СЗ РФ. 2002. N 36. Ст. 3497) Минтруд России своим Постановлением от 24 октября 2002 г. N 73 утвердил Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (Бюллетень Минтруда России. 2003. N 1). Формы документов (формы 1 — 9), необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, утверждены этим же Постановлением Минтруда России (там же, с. 26). О формах этих документов см. коммент. к ст. 230.1.

Указанное Положение с учетом ст. ст. 227 — 231 ТК и особенностей отдельных отраслей и организаций устанавливает обязательные требования по проведению расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, происходящих с различными категориями работников (граждан), занятых, например: на находящихся в плавании рыбопромысловых или иных морских, речных и других судах, независимо от их отраслевой принадлежности; в организациях железнодорожного транспорта; в организациях с особым режимом охраны (в организациях Вооруженных Сил РФ, органах пограничной службы, органах безопасности и внутренних дел, других правоохранительных органах и проч.); в дипломатических представительствах и консульских учреждениях за границей и др.; с лицами, направленными в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю; студентами или учащимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику; совместителями; профессиональными спортсменами и другими категориями работников (граждан).

В частности, закрепляя особенности расследования несчастных случаев с лицами, выполняющими работу на основе гражданско-правового договора, п. 16 Положения предусматривает, что тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с такими лицами, расследуют государственные инспекторы труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи, а также иных лиц, уполномоченных пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе расследования несчастного случая, полномочия которых подтверждены в установленном порядке. При необходимости к расследованию могут привлекаться представители соответствующего исполнительного органа Фонда социального страхования РФ и других заинтересованных органов.

Положением предусмотрено также, что при установлении сведений, дающих достаточные основания полагать, что гражданско-правовым договором фактически регулировались трудовые отношения пострадавшего с работодателем, акт о расследовании несчастного случая должен направляться государственным инспектором труда в суд с целью установить характер правоотношений сторон указанного договора. Решение об окончательном оформлении данного несчастного случая принимается государственным инспектором труда в зависимости от содержания судебного решения (п. 28 Положения).

3. Отнесение производственной травмы к категории тяжелого несчастного случая осуществляется в соответствии со Схемой определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 г. N 160 (БНА РФ. 2005. N 16).

Согласно названной Схеме квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве являются:

  • характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения;
  • последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности).

Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая. Признаками тяжелого несчастного случая на производстве служат также повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести травмы. Помимо квалифицирующих признаков в Схеме приведены несчастные случаи, которые относятся к категории тяжелых.

Учетная форма N 315/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести»; учетная форма N 316/у «Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве» утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 г. N 275 (БНА РФ. 2005. N 22).

4. Государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве осуществляют органы федеральной инспекции труда (см. ст. 356 и коммент. к ней).

5. Несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками, временно находящимися в командировке на территории государств СНГ, либо с гражданами России, пребывающими в государствах СНГ по трудовому или иному договору, расследуются в порядке, установленном соответствующими нормативными актами стороны места пребывания в командировке (места заключения договора). Это правило установлено Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, заключенным государствами СНГ 9 декабря 1994 г.

6. Если несчастный случай произошел с работником не на производстве (например, в пути на работу или с работы), выяснение его обстоятельств может осуществляться (по предложению руководителя организации, в которой работает пострадавший) комиссией по социальному страхованию, специально созданной комиссией в составе представителей работодателя и работников и проч.

7. В соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967 (СЗ РФ. 2000. N 52 (ч. II). Ст. 5149), расследованию профессионального заболевания должно предшествовать установление его наличия. Основными документами при установлении диагноза профессионального заболевания являются Список профессиональных заболеваний, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 14 марта 1996 г. N 90, с Инструкцией по его применению. См. также письмо Роспотребнадзора от 13 января 2005 г. N 0100/63-05-32 «О порядке применения Приказа Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. N 83» (Новая аптека. 2005. N 5).

В установлении профессионального заболевания участвуют:

  • организация здравоохранения по месту жительства или по месту прикрепления работника, устанавливающая предварительный диагноз острого или хронического профессионального заболевания и информирующая об этом территориальный орган, осуществляющий санитарно-эпидемиологический надзор;
  • территориальное управление Роспотребнадзора, осуществляющее надзор за объектом, на котором возникло профессиональное заболевание. Получив сообщение о профессиональном заболевании, этот орган выясняет обстоятельства возникновения болезни и составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника, необходимую для установления окончательного диагноза. Порядок сбора информации и оформления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работников регулируется Инструкцией по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания, утв. Приказом Роспотребнадзора от 31 марта 2008 г. N 103 (РГ. 2008. N 105);
  • специализированное лечебно-профилактическое учреждение или его подразделение, устанавливающее (на основании обследований, сведений о результатах предварительных и периодических медицинских осмотров, санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника и других данных) заключительный диагноз и дающее соответствующее медицинское заключение. Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания выдается работнику (под расписку) и направляется Фонду социального страхования РФ, а также в организацию здравоохранения, направившую больного.

В 10-дневный срок с даты получения этого документа работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания и создать для этих целей комиссию. В состав комиссии входят: представитель работодателя, специалист по охране труда, представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа. Возглавляет работу комиссии руководитель территориального органа, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор. В расследовании могут принимать участие и другие специалисты, а также заболевший.

В процессе расследования комиссия опрашивает сослуживцев работника, лиц, которые нарушили санитарно-эпидемиологические правила, получает необходимую информацию от работодателя и заболевшего, исследует документы. На основании этого комиссия устанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет виновных и предлагает меры по ликвидации причин и предупреждению профессиональных заболеваний.

Если комиссией установлено, что грубая неосторожность заболевшего содействовала возникновению (увеличению) вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа комиссия, как и при расследовании несчастных случаев, устанавливает степень вины заболевшего (в процентах).

По результатам расследования комиссия составляет акт по форме, установленной названным выше Положением. В акте подробно излагаются обстоятельства и причины профессионального заболевания. Акт подписывается членами комиссии, утверждается руководителем территориального органа Роспотребнадзора и заверяется печатью этого органа. В 3-дневный срок после утверждения акт должен быть выдан заболевшему работнику.

Профессиональные заболевания учитываются территориальным органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор, проводившим расследование. Акт о случае профессионального заболевания вместе с материалами расследования хранится в течение 75 лет в территориальном управлении Роспотребнадзора и в организации, где проводилось расследование.

Более детально порядок расследования и учета профессиональных заболеваний (в т.ч. лиц, изменивших место работы) закреплен в Инструкции о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967, введенной в действие Приказом Минздрава России от 28 мая 2001 г. N 176 (БНА РФ. 2001. N 33).

Названным Приказом утверждены также формы документов, используемых при расследовании профессиональных заболеваний: извещения об установлении предварительного диагноза острого или хронического заболевания (отравления); санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) и др.

8. Работодатель (страхователь) обязан в течение суток со дня наступления страхового случая (подтверждения факта повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания) сообщить об этом страховщику — филиалу регионального отделения Фонда социального страхования РФ, где работник застрахован от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Страховщик вправе проверять такую информацию и принимать участие в расследовании страховых случаев.