Ст 322 УК РФ

Статья 322.1. Организация незаконной миграции

1. Организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации —
наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот двадцати часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

2. Те же деяния, совершенные:
а) организованной группой;
б) в целях совершения преступления на территории Российской Федерации, —
наказываются лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Комментарий к статье 322.1 УК РФ

1. Объективную сторону преступления составляют альтернативно указанные деяния:

— организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства;

— организация их незаконного пребывания в Российской Федерации;

— организация их незаконного проезда через территорию РФ.

Иностранный гражданин и лицо без гражданства считаются находящимися в России законно, если у них имеются действительные вид на жительство, разрешение на временное проживание, виза или иные предусмотренные законом или международным договором РФ документы, подтверждающие их право на пребывание (проживание) в стране.

Организация незаконных пересечения Государственной границы РФ, пребывания на территории РФ и транзитного проезда через Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства означает планирование названных деяний, подбор соучастников, руководство непосредственным совершением преступления и т.д.

2. Преступление окончено с момента совершения указанного в законе деяния.

3. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

4. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет. Следует иметь в виду, что организационная деятельность составляет объективную сторону данного преступления, поэтому виновное лицо несет ответственность как исполнитель преступления. При квалификации его действий ссылка на ст. 33 УК не требуется.

5. Характер и тяжесть преступления, в целях совершения которого осуществляются указанные в ч. 2 действия, на квалификацию деяния не влияют.

Другой комментарий к статье 322.1 Уголовного Кодекса РФ

1. В настоящее время вопросы миграционной политики в Российской Федерации достаточно актуальны в связи с продолжающимся в последние 15 лет практически бесконтрольным въездом в Российскую Федерацию и пребыванием в России иностранных граждан и лиц без гражданства, преимущественно из стран СНГ, а также в связи с обострившейся угрозой международного терроризма. Правоприменительные функции, функции по контролю и надзору и функции по оказанию государственных услуг в сфере миграции в Российской Федерации осуществляет Федеральная миграционная служба <1>.

———————————
<1> См.: Постановление Правительства РФ от 13.07.2012 N 711 «О вопросах федеральной миграционной службы» и утвержденное этим Постановлением Положение о федеральной миграционной службе.

2. Непосредственным объектом рассматриваемого состава преступления является установленный нормативными актами порядок законной миграции в Российской Федерации. Диспозиция нормы устанавливает, что действия могут совершаться только в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, что является обязательным признаком этого состава преступления.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» <1> (в ред. от 28 июня 2009 г.) иностранными гражданами являются лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющие гражданство (подданство) иностранного государства. Лица с двойным гражданством (одно из которых российское) не предусмотрены в данном составе преступления. Лицо без гражданства в соответствии со ст. 3 Федерального закона — это лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства.

———————————
<1> Российская газета. 2002. 5 июня.

3. Объективная сторона состава преступления характеризуется действиями виновного, перечисленными в законе в альтернативной форме: 1) организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства; 2) организация незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 3) организация незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства предполагает совершение комплекса действий, направленных на обеспечение возможности въезда в Россию указанных лиц вне зависимости от цели въезда. Конкретно это может выражаться: в приобретении за свой счет билетов для въезда в Российскую Федерацию железнодорожным, воздушным или иными видами транспорта; предоставлении собственного транспорта для въезда в Российскую Федерацию; оформлении незаконных приглашений для въезда в Российскую Федерацию и т.п. При этом такой въезд должен носить незаконный характер, т.е. осуществляться при наличии оснований, когда въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (см. комментарий к ст. 322 УК РФ). По смыслу диспозиции рассматриваемой нормы такие действия должны совершаться не в отношении одного иностранного гражданина или апатрида, а в отношении неопределенно большого числа лиц, поэтому данное деяние может носить продолжаемый характер или совершаться разово, но в отношении большого количества людей. Арифметический подход к установлению минимального количества незаконно въехавших лиц в данной ситуации неприменим. В каждом конкретном случае необходимо оценивать действия виновного с учетом комплекса обстоятельств. Это деяние окончено с момента незаконного пересечения Государственной границы РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства. Такие лица, в свою очередь, могут привлекаться к уголовной ответственности по ст. 322 УК, если они достигли 16-летнего возраста.

Организация незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства может выражаться в оформлении незаконной регистрации указанных лиц по месту пребывания, незаконном оформлении миграционных карт, предоставлении жилища указанным лицам с проживанием на территории России без надлежащих документов и т.п.

Организация незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства предполагает совершение таких действий организационного характера, которые направлены на обеспечение незаконного проезда указанных лиц через территорию Российской Федерации в другое государство. Конкретно это может быть выражено в предоставлении транспорта для незаконного проезда, обеспечении сопровождения указанных лиц при их проезде, подкупе должностных лиц с целью обеспечения незаконного проезда иностранных граждан или апатридов и т.п.

4. Состав преступления — формальный. Преступление окончено с момента совершения любого из указанных в диспозиции действий организационного характера.

5. Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

6. Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла.

7. Часть 2 ст. 322.1 УК предусматривает два квалифицирующих признака: а) совершение этого преступления в составе организованной группы (см. ст. 35 УК); б) совершение тех же деяний в целях совершения преступления на территории Российской Федерации. Вид такого преступления и его тяжесть законом не определены, поэтому при квалификации достаточно установить направленность умысла виновного на организацию незаконной миграции с указанной целью. Если незаконные мигранты фактически совершат преступление, то организатор миграции подлежит уголовной ответственности за это преступление в качестве соучастника.

1. Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, —

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, —

наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения, —

наказываются лишением свободы на срок до шести лет.

Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией Российской Федерации, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления.

Комментарий к Ст. 322 УК РФ

1. Общественная опасность преступления состоит в том, что оно посягает на неприкосновенность Государственной границы РФ.

Государственная граница РФ — это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории РФ (суши, вод, недр и воздушного пространства), т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета России (ст. 1 Закона о Государственной границе).

2. Объективную сторону преступления образует действие — незаконное пересечение Государственной границы РФ.

Под незаконным пересечением в ч. 1 комментируемой статьи понимается фактическое перемещение лица через Государственную границу РФ любым способом (в том числе с использованием транспорта) в любом направлении: а) без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо б) без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством РФ (ст. 11 Закона о Государственной границе). Для квалификации содеянного по этой части статьи достаточно одного из названных условий нарушения.

Порядок пересечения границы регламентирован также Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 30.12.2012) . Понятие действительных документов и порядок получения разрешения также предусмотрены названным Законом (ст. ст. 6, 7, 19 и др.).
———————————
СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4029; 1998. N 4. Ст. 531; N 30. Ст. 3606; 1999. N 26. Ст. 3175; 2003. N 2. Ст. 159; N 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. N 27. Ст. 2711; 2006. N 27. Ст. 2877; N 31 (ч. 1). Ст. 3420; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 29; N 3. Ст. 410; N 49. Ст. 6071; N 50. Ст. 6240; 2008. N 19. Ст. 2094; N 20. Ст. 2250; N 30 (ч. 1). Ст. 3583; N 30 (ч. 2). Ст. 3616; N 49. Ст. 5735, 5748; 2009. N 1. Ст. 30; N 2. Ст. 772; N 7. Ст. 772; N 26. Ст. 3123; N 52 (ч. 1). Ст. 6407, 6450; 2010. N 11. Ст. 1173; N 15. Ст. 1756; N 21. Ст. 2524; N 30. Ст. 4011; N 31. Ст. 4196; N 52 (ч. 1). Ст. 7000; 2011. N 1. Ст. 16, 28, 29; N 13. Ст. 1689; N 15. Ст. 2021; N 17. Ст. 2321; N 50. Ст. 7339, 7340, 7342; 2012. N 21. Ст. 4322; РГ. 2012. N 262, 302.

Действительными документами для граждан Российской Федерации являются: паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Описание бланков указанных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, см. в Постановлении Правительства РФ от 14.03.1997 N 298 (в ред. от 06.10.2011) .
———————————
СЗ РФ. 1997. N 12. Ст. 1435; 2008. N 14. Ст. 1412; N 34. Ст. 3937; 2009. N 23. Ст. 2821; 2010. N 17. Ст. 2101; 2011. N 42. Ст. 5922.

Соответствующие документы установлены для иностранных граждан и лиц без гражданства. Это документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и виза (если иное не предусмотрено международным договором РФ), а также вид на жительство (ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2012) ).
———————————
СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3032; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2700; N 46 (ч. 1). Ст. 4437; 2004. N 35. Ст. 3607; N 45. Ст. 4377; 2006. N 30. Ст. 3286; N 31 (ч. 1). Ст. 3420; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 21; N 49. Ст. 6071; N 50. Ст. 6241; 2008. N 19. Ст. 2094; N 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2009. N 19. Ст. 2283; N 23. Ст. 2760; N 26. Ст. 3125; N 52 (ч. 1). Ст. 6450; 2010. N 21. Ст. 2524; РГ. 2010. N 164; СЗ РФ. 2010. N 40. Ст. 4969; N 52 (ч. 1). Ст. 7000; 2011. N 1. Ст. 29, 50; N 13. Ст. 1689; N 17. Ст. 2318, 2321; N 27. Ст. 3880; РГ. 2011. N 160; N 47. Ст. 6608; N 49 (ч. 1). Ст. 7043; N 49 (ч. 5). Ст. 7061; N 50. Ст. 7342, 7352; 2012. N 31. Ст. 4322; N 47. Ст. 6396, 6397; РГ. 2012. N 283.

Надлежащее разрешение означает, что у лица имеется надлежаще оформленный, действительный документ на право выезда или въезда в Российскую Федерацию, полученный в порядке, установленном законодательством РФ.

3. В ч. 2 под незаконным пересечением Государственной границы РФ понимается ее пересечение иностранным гражданином или лицом без гражданства, которому въезд в Российскую Федерацию не разрешен по основанию, предусмотренному законодательством РФ, о чем он заведомо знает. Основания, по которым не разрешается въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства, определены в ст. ст. 26 и 27 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

4. Преступление считается оконченным с момента фактического пересечения линии Государственной границы РФ (пешеходным способом, на любом транспорте, тайно или открыто), но без применения насилия или угрозы его применения.

5. Преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность незаконного перемещения через границу без действительных документов или надлежащего разрешения и желает осуществить такое деяние.

Для привлечения к ответственности по комментируемой статье имеет значение осведомленность лица об охране конкретного участка границы. Если отсутствуют признаки пограничной охраны (посты, патрули), нет ясно видимых пограничных знаков, пересечение Государственной границы РФ может быть и невиновным.

6. Субъект преступления — вменяемое, достигшее 16 лет лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства.

7. В ч. 3 комментируемой статьи сформулирован квалифицированный состав преступления. Таковым является незаконное пересечение Государственной границы РФ, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору (см. комментарий к ст. 35); б) организованной группой (см. комментарий к ст. 35); в) с применением насилия. Данный признак не охватывает причинения в результате насилия смерти или тяжкого вреда здоровью. В этом случае содеянное образует совокупность преступлений, предусмотренных комментируемой статьей и в зависимости от обстоятельств, например, ст. ст. 105, 317 УК; г) либо с угрозой применения насилия (см. комментарий к ст. 318). В последних двух случаях преступление посягает на дополнительный непосредственный объект — жизнь или здоровье потерпевшего.

8. В соответствии с примечанием комментируемая статья не применяется, если правила пересечения Государственной границы РФ нарушили иностранные граждане и лица без гражданства для использования права политического убежища в соответствии со ст. 63 Конституции при условии, что в их действиях нет состава иного преступления (см. Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденное Указом Президента РФ от 21.07.1997 N 746 (в ред. от 12.07.2012) ).
———————————
СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3601; 2003. N 49. Ст. 4755; 2007. N 31. Ст. 4020; 2012. N 29. Ст. 4073.

Статья 322. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации

Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 18.05.2017 N 66-АПУ17-4 Обстоятельства: Постановлением отказано в удовлетворении жалобы на постановление о выдаче обвиняемого правоохранительным органам иностранного государства для привлечения его к уголовной ответственности. Определение ВС РФ: Постановление оставлено без изменения, так как лицо обвиняется в совершении деяний, которые в соответствии с законодательством РФ и иностранного государства являются наказуемыми и за совершение которых предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок более одного года, сроки давности привлечения к уголовной ответственности не истекли, запрос о выдаче не имеет цели преследования лица по политическим мотивам, в связи с расовой принадлежностью, вероисповеданием, национальностью или политическими взглядами.

Действия, в совершении которых обвиняется Рузиев П.У., связанные с переходом границы Республики Узбекистан с Республикой Казахстан в нарушение установленного порядка и подделку официальных документов являются уголовно наказуемыми в Российской Федерации и соответствуют ч. 2 ст. 322 (в редакции ФЗ N 98 от 04.07.2003) и ч. 2 ст. 327 УК РФ и предусматривают наказание в виде лишения свободы сроком до 5 и до 4 лет соответственно. Сроки давности привлечения его к уголовной ответственности не истекли.

Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 25.05.2017 N 48-АПУ17-8 Обстоятельства: Постановлением отменено постановление о выдаче иностранного гражданина правоохранительным органам Республики Узбекистан для привлечения к уголовной ответственности по п. «б» ч. 2 ст. 223 УК Республики Узбекистан за переход государственной границы в нарушение установленного порядка. Определение ВС РФ: Постановление отменено. Материал направлен на новое рассмотрение в ином составе суда, так как вывод суда о том, что действия иностранного гражданина по пересечению границы не являются уголовно наказуемыми по уголовному закону РФ, неверен, деяние, в совершении которого обвиняется иностранный гражданин, уголовно наказуемо по уголовному закону как РФ, так и Республики Узбекистан, судом не дана какая-либо оценка доводам адвоката иностранного гражданина.

Указывает, что подобного рода действия также являются уголовно наказуемыми по уголовному законодательству Российской Федерации и предусмотрены ч. 3 ст. 322 УК РФ.

Таким образом считает, что данные обстоятельства достоверно свидетельствуют о том, что действия, совершенные Ахмедовым О.А., в соответствии с ч. 1 ст. 462 УПК РФ, являются уголовно наказуемыми как по уголовному закону Российской Федерации, так и Республики Узбекистан.

Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 12.01.2017 N 5-АПУ16-77 Обстоятельства: Постановлением удовлетворено заявление о выдаче иностранного гражданина правоохранительным органам иностранного государства для привлечения к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. 177.3.2, 320.1, 320.2, 318.2 УК Азербайджанской Республики. Определение ВС РФ: Постановление оставлено без изменения.

Ответственность за указанные выше деяния, в совершении которых обвиняется Юсуб Ф.Р. о <…> по законодательству Азербайджанской Республики, предусмотрена также и российским уголовным законодательством, а именно: п. п. «а», «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ (кража, совершенная с незаконным проникновением в жилище, организованной группой, в особо крупном размере), ч. 2 ст. 327 УК РФ (подделка официального документа, совершенная с целью облегчить совершение другого преступления), ч. 3 ст. 322 УК РФ (незаконное пересечение государственной границы, совершенное организованной группой), санкции которых предусматривают наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года.

Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 08.12.2016 N 205-АПУ16-27СП Приговор: Обвиняемый-1 оправдан по ч. 2 ст. 209 УК РФ за участие в устойчивой вооруженной группе (банде); по п. п. «е», «ж», «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ за убийство, совершенное по найму общеопасным способом; по ч. 3 ст. 222 УК РФ за незаконную перевозку огнестрельного оружия и боеприпасов; обвиняемый-2 осужден по ч. 3 ст. 209 УК РФ за участие в устойчивой вооруженной группе (банде); по п. п. «е», «ж», «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ за убийство, совершенное по найму общеопасным способом; обвиняемый-2 освобожден от наказания, назначенного по ч. 3 ст. 222 УК РФ за незаконную перевозку огнестрельного оружия и боеприпасов. Определение ВС РФ: Приговор оставлен без изменения.

Тамбиев А.Д. <…> судимый 22 декабря 2006 г. Невинномысским городским судом Ставропольского края по ч. 2 ст. 162, ч. 3 ст. 30 и ч. 1 ст. 322, ч. 2 ст. 325, ч. 1 ст. 327 УК РФ к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, 11 марта 2011 г. освобожденный от наказания условно-досрочно на 1 год 6 месяцев 16 суток Тагилстроевским районным судом г. Нижний Тагил Свердловской области,

Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 10.11.2016 N 32-АПУ16-14 Обстоятельства: Постановлением оставлена без удовлетворения жалоба на постановление о выдаче иностранного гражданина правоохранительным органам Республики Таджикистан для привлечения к уголовной ответственности по п. п. «б», «в» ч. 2 ст. 340, по ч. 3 ст. 36, ч. 1 ст. 335 УК Республики Таджикистан. Определение ВС РФ: Постановление оставлено без изменения, так как иностранный гражданин гражданства РФ, политического или временного убежища не имеет, статусом беженца, вынужденного переселенца не обладает, Республикой Таджикистан даны гарантии того, что не имеется цели его преследования по политическим мотивам, в связи с расовой принадлежностью, вероисповеданием, национальностью, что уголовное преследование будет осуществляться в соответствии с законодательством.

Действия, в совершении которых обвиняется Гуломов А.А., связанные с подделкой российских паспортов в целях их использования, совершенные с использованием компьютерной техники, по которым один из приобретателей паспортов был задержан на контрольно-пропускном пункте в Душанбе при попытке пересечения границы, а второй пересек государственную границу Таджикистана и был задержан в Турции, являются уголовно-наказуемыми в Российской Федерации и соответствуют ч. 2 ст. 327 и ч. 5 ст. 33 — ч. 1 ст. 322 УК РФ, предусматривающей наказание в виде; лишения свободы до 4 лет.

Постановление Верховного Суда РФ от 07.07.2016 N 47-АД16-6 Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку доказан факт допущения иностранным гражданином нарушения режима пребывания в РФ.

Кроме того, судьей Илекского районного суда Оренбургской области от 19 февраля 2015 года Сайматов Ш.Х. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации по эпизоду от 15.09.2014 и по части 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации по эпизоду от 13.12.2014 и назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства.

Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 25.05.2016 N 4-АПУ16-16 Обстоятельства: Постановлением отказано в удовлетворении жалобы на постановление заместителя Генерального прокурора РФ о выдаче лица правоохранительным органам иностранного государства для привлечения к уголовной ответственности. Определение ВС РФ: Постановление оставлено без изменения.

Кроме того, приведенные выше доводы заявителя и его защитников опровергаются приговором Домодедовского городского суда Московской области от 17.06.2014 года, по которому в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 322 УК РФ, признан виновным гражданин Украины Гавриленко В.А. представлявшийся Немовым Е.С. Из вступившего в законную силу приговора следует, что по заключению судебно-фотопортретной экспертизы от 13.11.2013 г. Немов и Гавриленко являются одним и тем же лицом (т. 1, л.д. 133 — 149, 151 — 153).

Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 19.01.2016 N 205-АПУ15-15СП Приговор: Обвиняемые-1, 2 оправданы по ч. 2 ст. 209, п. п. «е», «ж», «з» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 222 УК РФ; обвиняемый-3 осужден по ч. 3 ст. 209 УК РФ, п. п. «е», «ж», «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, по ч. 3 ст. 222 УК РФ. Определение ВС РФ: Приговор отменен, уголовное дело передано на новое судебное разбирательство в ином составе судей, так как, несмотря на многочисленные и систематические нарушения требований законодательства, допущенные подсудимыми и их защитниками в присутствии присяжных заседателей, председательствующий не принял мер, исключающих возможность ознакомления присяжных с недопустимыми доказательствами и обсуждения вопросов, не входящих в их компетенцию.

Тамбиев А.Д., <…> судимый 22 декабря 2006 г. Невинномысским городским судом Ставропольского края по ч. 2 ст. 162, ч. 3 ст. 30 и ч. 1 ст. 322, ч. 2 ст. 325, ч. 1 ст. 327 УК РФ к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, 11 марта 2011 г. освобожденный от наказания условно-досрочно на 1 год 6 месяцев 16 суток Тагилстроевским районным судом г. Нижний Тагил Свердловской области,

1. Государственная граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории РФ (суши, вод, недр и воздушного пространства), т.е. пространственный предел действия ее государственного суверенитета.

2. Объективная сторона преступления характеризуется пересечением Государственной границы РФ без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством.

Основными документами, удостоверяющими личность граждан РФ, по которым они осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, являются:

— паспорт;

— дипломатический паспорт;

— служебный паспорт;

— паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в таком качестве, если иное не предусмотрено ее международными договорами. Лица без гражданства должны иметь визы и документы, удостоверяющие их личность, выданные государством их проживания.

Иностранные граждане и лица без гражданства, получившие вид на жительство в Российской Федерации, при пересечении Государственной границы РФ соответственно должны иметь документ, удостоверяющий личность, и вид на жительство. Указанные лица, признанные беженцами, могут въезжать в Россию и выезжать из страны на основании проездного документа беженца.

Транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан и лиц без гражданства в государство назначения всеми видами транспорта разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Россией по маршруту следования государство либо государство назначения.

Незаконным признается как пересечение Государственной границы РФ при отсутствии названных выше документов, так и въезд в Россию или выезд из страны по подложным документам.

3. Преступление окончено с момента совершения указанного в законе деяния.

4. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

5. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

6. В качестве квалифицирующих признаков в ч. 2 ст. 322 УК указано совершение преступления:

— группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

— с применением насилия или угрозой его применения.

7. Согласно примечанию к комментируемой статье не образуют состава рассматриваемого преступления случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией РФ.

Кроме того, не признается нарушением действующих правил вынужденное пересечение Государственной границы РФ, осуществленное в силу:

— несчастного случая;

— аварии или стихийного бедствия, угрожающих безопасности иностранного судна (в том числе воздушного), иностранного военного корабля или другого государственного судна, эксплуатируемого в некоммерческих целях;

— сильного шторма, ледохода или ледовых условий, угрожающих безопасности иностранного военного корабля или другого государственного судна;

— буксировки поврежденного судна;

— доставки спасенных людей, оказания срочной медицинской помощи члену экипажа или пассажирам, а также в силу других чрезвычайных обстоятельств.

Неприкосновенность и недопустимость нарушения государственных границ любой страны — это один из основополагающих принципов любого суверенного государства, к числу которых относится и Российская Федерация. Существует огромное количество различных нормативно-правовых актов, устанавливающих само понятие – «государственная граница», а также всех производных от этого определения вопросов и положений. Совершая любые международные перелёты или переезды, следует понимать, что, пересекая государственную границу страны (на суше, в воздухе, под водой и на воде, в недрах) каждый человек соглашается на применение к нему действующих законов принимающей стороны со всеми вытекающими последствиями в случае их нарушения. А о том, какие последствия ожидают нарушителей границы в нашей стране, и пойдёт речь в настоящей статье.

Наказание за незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации.

Общие положения

Итак, для начала необходимо определиться с тем, что же считается государственной границей РФ. Для ответа на этот вопрос следует обратиться к положениям статьи 1 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации», в которых указано:

Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Следовательно, защита вышеупомянутых линий крайне важна для обеспечения безопасности страны в целом, а в случае их нарушения виновных ожидают самые серьёзные правовые последствия в виде несения уголовной ответственности. Пояснить и привести все имеющиеся нюансы в рамках отдельно взятой статьи невероятно сложно, если в принципе возможно, но для понимания состава рассматриваемого преступления этого и не требуется, а достаточно лишь разобрать положения Уголовного Кодекса РФ. Именно об этом и пойдёт речь далее.

Уголовный кодекс

Выше анонсированная уголовная ответственность устанавливается статьёй 322, которая в 2012 году претерпела существенные изменения и дополнения в виде введения в состав новой части под номером 3. В настоящее время положения данной статьи с учётом всех изменений выглядят следующим образом:

  1. Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Часть 1 статьи 322 УК РФ подразумевает любое фактическое пересечение установленных границ России любым из возможных способов в любом направлении (въезд или выезд) при следующих обстоятельствах:

  • отсутствие документов установленного образца на право въезда или выезда;
  • отсутствие необходимого разрешения на право въезда или выезда.

Документы, упомянутые выше — это паспорт гражданина РФ, дипломатические и служебные паспорта, а также паспорт моряка. В силу отсутствия фактического разделения субъектов данного преступления по гражданской принадлежности, по части 1 ими могут быть как граждане РФ, так и граждане других стран. Соответственно для них определён иной список документов установленного образца, к ним относятся виза или вид на жительство.

Следует понимать, что в силу установившихся политических (дипломатических) отношений между нашей страной и странами, которые прямо граничат с Россией, список требуемых документов и порядок их оформления могут отличаться. Например, с Белоруссией, по сути, ничего, кроме паспорта, для пересечения границы в обе стороны не требуется. Эти особенности крайне важно учитывать.

Следует понимать, что данные обстоятельства и нормы распространяются не только на пересечение границ отдельно взятым лицом, которое просто «перешагнуло черту/линию», но распространяются и на незаконный ввоз или вывоз третьих лиц, автомобилей, вещей и т. п. То есть, если рассматривать эту норму в контексте реальной практики, то вместе со статьёй 322 УК РФ часто образуется совокупная квалификация и по другим нормам Уголовного кодекса, например, по статье 200.1 – «Контрабанда наличных денежных средств».

Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешён по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, наказывается штрафом в размере до трёхсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырёх лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Основания, которые упоминаются в части 2, установлены в статьях 26 и 27 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а к ним относятся:

  • лицом были нарушены правила, установленные в пунктах пропуска;
  • сведения, которые были сообщены виновным, носят заведомо ложный характер;
  • лицо за последние 3 года привлекалось к административной ответственности более 2-х раз;
  • не выполнены требования временного пребывания на территории России;
  • лицо является непосредственным участником организации, род деятельности которой признан для нашей страны нежелательным;
  • вынесено решение о депортации;
  • имеется неснятая или непогашенная судимость по преступлению, совершённому на территории РФ;
  • для оформления разрешения были предоставлены ложные документы;
  • иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, – до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан;
  • наличие гражданства США с вынесенным решением о нежелательности пребывания гражданина на территории России.

Приведённый список не исчерпывающий, для более полного ознакомления следует ознакомиться со статьёй 27 вышеупомянутого ФЗ.

А на основе всего вышеупомянутого можно привести следующий ситуативный пример: 28-летний «А», являясь гражданином одного из европейских государств, на законных основаниях прибыл на территорию РФ 20.01.2017 года. После истечения права на временное проживание «А» не покинул территорию России, а продолжил своё нахождение здесь по поддельным документам. 20.01.2018 «А» вместе со своим подельником обратились к гражданину «Б», который был в достаточной степени известным в преступных кругах как лицо, владеющее навыками «проводника».

За определённое денежное вознаграждение гражданин «Б» обязался вывести «А» и его «коллегу» с территории России в пределы такого государства как Финляндия для дальнейшего проживания и ведения незаконного промысла. 10.02.2018 трое упомянутых лиц на личном автомобиле прибыли на место, которое находилось в непосредственной близости от Государственной границы между странами. Под прикрытием ночи трое преступников незаконно перебрались через разделительный забор, предварительно преодолев 2 км. по лесному массиву, после чего направились к ближайшему населённому пункту, но были задержаны сотрудниками пограничной службы.

Приведённую выше ситуацию нельзя назвать чем-то из ряда вон выходящим, так как подобные примеры в судебной практике далеко не редкость. Состав рассматриваемого преступления считается оконченным с момента фактического пересечения границы в ту или иную сторону.

  1. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершённые группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения, наказываются лишением свободы на срок до шести лет.

Как уже было упомянуто выше, часть 3 была введена лишь в 2012 году, определяя квалифицирующий состав преступления в виде следующих действий:

  • преступление совершалось группой лиц;
  • преступление совершалось организованной группой;
  • была применена физическая сила (насилие) или были озвучены угрозы его применения.

Стоит отметить один важный момент, что диспозиция статьи 322 УК РФ не охватывает последствий в виде причинения смерти в результате незаконного пересечения границ Российской Федерации. В случае наступления смерти образуется совокупная квалификация с учётом должностной и служебной принадлежности погибшего. Это же относится и к случаям, когда пересечение осуществлялось в результате реализации другого преступления. Например, при угоне воздушного судна для совершения террористического акта и направлении его на территорию другого государства.

Законодатель в примечании к 322 УК РФ установил, что диспозиция данной нормы не подлежит к применению в случаях, когда нарушение установленных правил прибытия в РФ было результатом поиска политического убежища, которое соответствовало Конституции РФ, и этот поиск не сопровождался иными преступлениями.